部委普通科员谈未辞公务员动力:盼晋升和福利房
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2014年山东公务员招录考试开考。6月22日，在山东省潍坊市一考点，参加潍坊市考试录用公务员笔试的考生们结束上午的考试，走出考场。CFP供图
编者按：反腐之风劲刮后，公务员隐性福利减少，昔日“金饭碗”似有松动之势。在不少青年人看来，公务员岗位恰似“围城”：城外，公考虽在“降温”，但仍然热度颇高；城内，公务员“倒苦水”、呼吁涨薪的声音不断。近一年半，“八项规定”之下，青年公务员经历了怎样的心态变迁？新一轮公务员薪酬改革大幕将启，青年公务员如何看待这一改革？让我们走进“围城”之内，一窥究竟。
“师兄，现在公务员还好当吗？”当了3年公务员的“80后”陈翔(化名)又接到了师弟师妹的就业咨询。但今年，他从电话里听到的不再是渴求，而多了些试探。
中央“八项规定”实施一年半以来，公务员的灰色收入、隐形福利锐减。反腐风暴劲吹，也让“公务员”这个头衔看上去不再像“金饭碗”。
“就像围城，在外头的人想进来，里头的人冷暖自知。”陈翔对中国青年报记者说。
“福利少了”，留下什么？
陈翔不知道，刚过去的6月23日是“联合国公务员日”。对他来说，这只是又一个“周一上班日”。每年一两次查出走私文物、毒品、象牙，是他最兴奋的时候。
2011年，他从北京一所大学毕业后回到家乡，通过考试，成了中部某省会城市海关的一名公务员。
其单位是中央拨款机构，陈翔不享受地方的福利待遇，每月工资3600元。“过年、过节、加班，都没有过节费和补贴。单位派我们到机场工作，机场会提供工作餐，再没有其他了。”
地方公务员的“灰色”福利，曾令陈翔“眼红”。2011年末，他的一名在地方街道办工作的同学从单位分到了9000元。“没有任何名目，据说是财政预算余下的，每个基层人员都有。”
但“八项规定”实施以来，他的同学再无这项“福利”。而陈翔单位里，也有一批“领导干部用车”被收归统一管理。“我刚工作时，单位偶尔会发苹果之类的，现在也没了。”
在中央部委工作5年的王云(化名)，则明显感觉到，公务员岗位在年轻人中的“降温”之势。
2010年时，计算机系毕业的他选择当公务员，理由有三。“第一是体面，将来发展空间大；第二是稳定，旱涝保收；第三，体制内的福利总不会太差。”
但如今5年过去，王云的工资“原地踏步”，而进入华为、爱立信等企业的同学的工资，已经是他的3倍。“但劳累程度没多大差别。‘朝八晚八’，每周末至少要加一天班。专项工作的时候特别忙，同事们都是干通宵的。”
“哪怕行政级别提升了，司局级领导的固定工资，也和电子企业的入职新人差不多。”王云透露。
在他看来，近一年来，公务员在青年群体里的吸引力“降温”，有三方面原因：一是公务员承受压力大。经媒体广泛报道，公务员“光鲜下的辛苦”逐渐为大众所知。
陈翔在工作中，曾遇到抵触他工作的市民，比如，检查行李。“涉及到税费，大部分旅客会产生抵触心理，会觉得你收了税肯定是自己贪了。会有人埋怨，甚至要打人。我们一旦遇到，忍气吞声是普遍现象。”他告诉记者。
二是中央“八项规定”和反腐浪潮之下，对公务员行为的约束更严，“灰色福利”大幅缩水。
第三，对公务员的社会评价也“今不如昔”。
“现在社会上有的人，说起公务员，就认为是腐败分子，其实真的不是这样。”王云说。毕业于北京知名高校的他向记者坦言，踏入这个岗位前，他没有抱着“渴望从职务中得到灰色收入”的目的。“第一是我们受的教育还比较正统；第二是当贪官的‘性价比’太低了，为了一笔钱，就把自己的一辈子搭进去，太不值。”
采访中，多名青年公务员“举双手”支持“八项规定”：“以前也没什么灰色收入，现在还不用喝酒了。很欢迎，支持严格管理。”
“不想成为混吃等死的人”
然而留下的年轻公务员，也遭遇了“本领危机”。
王云进入部委工作的5年，就“和当初的想象有很大差距”。
“原以为可以大展拳脚、改变世界，实际发现我是一个大机关里的螺丝钉，事务性工作多，发挥空间很小。”
王云认为，自己学到更多的是“服从指挥、肯吃苦”。“如果单论短期内的专业工作能力提升，公务员并非一种性价比很高的职业。”他分析。
在他周围，有干“第二职业”的同事。“比如兼职开网店的、帮亲戚做代购的，都是靠把时间和精力投进去赚点外快，但没有以权谋私、搞点便利的。因为业余时间很少，赚得也不多。”
目前，这名“新晋奶爸”还在业余时间准备考管理学的博士。
“因为有本领危机感，不想成为‘混吃等死’的人。当年考上公务员时，我是佼佼者，但如果重新到社会上跟同龄人拼，现在，我的能力可能就不如别人了。”
中国青年报记者采访的一些青年公务员身边，也出现了离职“下海”的人。“有扩大的趋势，但没有成为主流，绝大多数人还在观望。”王云说。
那么，少了“灰色福利”的公务员岗位，还留下什么吸引力？
他们的普遍回答是，留下的动力之一是“成就感”。
“很多年轻公务员，本质上还是希望为老百姓做一点事情，在体制内发挥自己的作用。也希望和同龄人一起，用行动改变外界的偏见。”
王云心中，“本领危机感、发展危机感在交织”。后者是指：“能得到晋升的毕竟是少数，剩下的人在机关基层就会索然无味。等到那时，想重新发展就晚了。”
青年公务员的“上升”通道在哪？
当陈翔、王云等人在“且行且困惑”时，1988年生的肖攀(化名)还在“围城”之外。他已经连续两年备战“国考”，为此刚辞去了银行的工作。
这名留学英国5年、美国两年的“资深海归”，从小就想进政府部门工作。他的目标就是王云所在的中央部委。
反腐风暴、公务员考试降温潮，对肖攀影响都不大。“因为我觉得考公务员也不都是为了工资，主要还是想尽量往上走，追求社会地位。”
这个山西生意人的独生子坦承，在他留学的朋友中，基本没人考公务员。“但我觉得每个人坚持的不一样，我对钱不是太在意，更想做点好事，让更多人认可我。”
他喜欢的偶像有周恩来、朱镕基、马云、王石，因为感觉他们“做事认真，有魄力”。
也有朋友向他吐过年轻公务员的“苦水”。“有两个在部委工作的同学说，每个月就那么点工资，连女朋友都找不到。”但肖攀还是热衷于研究“部委干部提拔的级别和年限”等问题。
王云认为，在公务员的中低级职位上，“晋升公平性相对来说还是可以保证的”。“如果说是怀有一点点愿望或期许，我觉得更重要的是，多给年轻人一些上升渠道的希望。给我们一些施展才华的天地，在自己的岗位上作出一番成绩。”
陈翔也没有辞职的打算。“如果仅仅是为了工资的话，就没多大意义。”在他眼中，面对“八项规定”、“三公”经费削减、“国考”降温等一波波浪潮，公务员“既不好当，也好当”。
“不管在哪里，都应该实现自己的价值，心态也由每个人自己掌握。”这名每月存钱、还没买房的青年公务员说，“像我的领导已经快50岁了，他每天干活也特别起劲，而不是翻报纸、喝喝茶。”
肖攀还无法想象自己的50岁是什么样。“我的终极目标是成为一个大家都认可你的公务员。要所有人都认可很难，如果一定要选择的话，还是老百姓的认可。”
“加薪争议”再起，“公务员”拿什么吸引年轻人
近日，人社部新一轮“公务员薪酬改革”的基本方向浮出水面。“限高提低”四个字，却引发了全民热议，甚至招致“不公平”的新一轮反对之声。
据人社部专家解读，“限高”主要是限制灰色收入，更确切地说，是限制公务员工资中名目繁多的津贴补贴；“提低”主要是薪酬向基层公务员倾斜，向职务偏低，但业务能力强、承担任务多的公务员倾斜。最终目的是，缩小公务员上下级之间、地区之间的收入差距。
作为这一热点改革的“主力对象”，青年公务员到底怎样看待它？中国青年报记者访问了从中央到地方、处在“漩涡中心”的他们。
生活压力大于“高强度”工作压力
中央部委工作的普通科员林晨(化名)，正可能是“提低”的覆盖对象。
在北京三环，一片建于1970年代的老楼里，这名“85后”四川女青年和丈夫租房而居。他们的私人空间，是三室一厅中的一间主卧，“租金一年比一年贵。”
面对远高出工资的房价，林晨已无法考虑在京购买商品房。“我的同龄同事里，约有七成都没有解决买房的问题。”
对她而言，生活压力大于“高强度、高要求”的工作压力。
“在部委机关，上上下下都有不小的压力。但我们‘80后’的生活压力比‘60后’、‘70后’的领导层大多了。”林晨对中国青年报记者坦言，“在他们那个年代，有福利分房、津贴也较多。到我们这一代，拿这么点工资，又正是养家糊口的时候。”
2013年，中国社会科学院政治学研究所发布了一份《中国基层公务员心理状况调查报告》。报告显示，在各年龄段中，“80后”公务员群体的心理健康得分最低，“显著低于总体平均分”。
社科院报告认为，其原因在于：“青年基层公务员群体中多数人，从事现职工作年限不长，且刚刚毕业不久，正在面临来自工作(例如定岗、调岗、升迁等)和生活(例如择偶、购房、养老、育小等)等多个方面的现实压力，这都成为影响其心理健康状态和程度的消极因素。”
林晨初入部委时，有一种“高大上的满足感”。过年回家时，亲友问起，她也有“衣锦还乡的自豪”。“但这种满足感，抵挡不住时间流逝、生活现实带来的窘迫感。”她坦言。
“无论我出差到地方政府部门去多风光、多受尊重，上班时每天还有武警站岗，但我一下班，还是回到几十平方米的出租小屋里。我发现，原来自己还是一个普通上班族。”
这也是她的大学室友选择离开公务员队伍的原因。这名室友留下一句感慨：“自我满足，换不来孩子的奶粉钱。”
青年公务员中“寒门贵子”在减少？
陕西西安的公务员王路(化名)虽然在国家机关驻省单位工作，但工资仍参照省级公务员标准，基本工资只有2500元，“也没多少福利”。
他发现，在这一收入水平的公务员队伍中，“家庭经济水平是小康的占主流”。“因为家境小康的年轻人，后顾之忧比较少。”
与此相对，公务员队伍里“寒门贵子”的情况在减少。“因为，如果是家境贫寒的青年人，他求职的第一条衡量标准就是薪酬。”而现在基层公务员1000～5000元的薪酬水平，已经很难满足在京上广深等大城市的“立足”诉求，“更无法支援家庭生计”。
但在王路自己看来，公务员依然有最大的吸引力——荣誉感。“做公务员，我感觉很光荣。”
“说白了，就是一种社会地位。”他说，“我并不是看不起别的行业。就好比一个法官内心向往荣誉，他就不会为了一些钱出卖自己的权力。”
但工作两年了，他承认多少有了一些倦怠。
“就我们单位来说，人际关系还是比较融洽的，要说烦恼，其实就是工作之外，有时不知道怎样合理安排学习时间，以提升自己，这代表了我身边很大一部分青年公务员的想法。”
中国社科院前述调研报告发现，高达79.89%的基层公务员存在“轻度工作倦怠”的现象，而6.40%的基层公务员表现出重度工作倦怠。
作为一个正在准备迈入婚姻殿堂的男青年，王路也同样有“买房养家”的压力。
“考虑到收入和发展前景，如果有机会或条件充足，我想离开体制内进企业，甚至去创业，但目前我没有想到要转行，因为我还在学习怎么去当一个好公务员。我不认为一个做不好当前工作的人，能成为一个好老板。”
王路的表弟正在备考公务员，他支持在“八项规定”之下，对公务员工资“限高提低”的设想：“公务员工资本身就不高，福利也降了。怎么能让公务员不被迫去拿灰色收入？这需要同步提高基层公务员的工资待遇。”
“公务员比其他人担负更多社会责任，对我们的道德期许也比很多职业高，我们自己也有认同。但只提期许，没有物质保证，最终也很难实现。”林晨坦言。
她说自己的偶像是身边的一位老领导，“甘于清贫、两袖清风、从来不考虑个人得失”。
“我也有纯粹的浪漫主义精神、默默奉献的精神，向往成为他，但很难成为他。比如，我也想扶起摔倒的老人，也想见义勇为，但这就需要社会诚信制度的建立和保障。我们现在是‘上有老、下有小’的年龄，想为大家多奉献，也得保障我的小家。”
公务员薪酬改革“不能只动工资”
在中国青年报记者采访中，“限高提低”得到多数青年公务员的认同。
“以往一说‘加工资’就说难，是因为给一个年轻人加1元工资，就得给所有人都加1元。在国家机关里，没有绩效工资这个概念。”上海某税务机关的公务员吴昕(化名)说。
林晨认为，讨论者们只盯着“公务员涨工资”，是有误区的。
“如果仅仅是改革薪酬，我怀疑最终效果会有多少。改革可能会成本很高、阻力很大，可能挨了骂，但到每个公务员手中，实际只有几十～几百元。”
正如她所说，目前正逐步“露头”的公务员薪酬改革方案，并非单纯的加薪。“调整工资结构，扩展晋升空间，建立比较机制，实施配套改革”这24个字的方案，再度成为各界焦点。
采访中，多名青年公务员把焦点聚集在“配套改革”上，而非“工资结构”。
在吴昕看来，“编制人员少”是结构性的矛盾。“现在很多人说公务员队伍庞大，编制超员，我认为，很多部门里年轻人压力比较大，承担攻坚型的工作，但没有发挥作用的冗员也很多。”
公务员队伍“能进不能出，能上不能下”的体制，也受到一些青年公务员诟病。
“年轻人忙得要命，升不上去的老人闲得要命。而且后者当年也可能是我们这样很有激情的年轻人。”王路说，“因为‘为官就是不为’的逻辑，干得多还可能出错，今天忙的年轻人，明天就可能成为闲得要命的老干部。”
另一方面，政府部门的行政职能转型，则被青年公务员看好。“政府承担了大量不该政府承担的职能，真正把职能分给社会，才能给公务员队伍瘦身、减负。”林晨说。
对林晨而言，目前她留在公务员队伍中“打拼”的希望，一是晋升，二是“福利购房”。
虽然后者对她来说，可能是“画饼充饥”。据她所知，单位中有从2006年开始“排队等福利购房”的科级干部，至今仍未买到房。“但有一个饼画在那里，大家就还等着。”
一个80后基层公务员的自述：
工资不到兼职收入一半
近日“公务员薪酬改革”引发专家、网民热议。基层公务员到底是吃香喝辣，还是水深火热？本报记者专访一位工作了七年的“80后”基层公务员，以下是他的自述： 我生活在河北沧州，今年28岁，是独生子。每月工资2300多元，生活水平是每月消费1000多元。在外企工作的同龄人的每月工资，是我的两倍。
我的父母是普通工人。我所在的县，考公务员多半还需要“托关系”，所以我通过省考后，在邻县当了公务员。开车一个多小时往返，周末回家。
我刚进入公务员行列的时候，工作是打扫4个厕所和6个领导的办公室。当时是夏天，我的背心基本都湿透了。但我也没有抱怨太多，很快就被磨练得沉稳下来了。
现在我是包村干部，我一直坚持、热爱，并且通过了中级职称的考试。领导特别喜欢我。
基层工作是很充实且有成就感的。
我虽然改变不了整个世界，但我可以尽力服务负责片区的人。比如，有的村干部可能会把危房改造补助给亲戚朋友。但我努力再加几个指标，给那些真正需要帮助的人。
其实每月想多赚个2000元，也不难“钻空子”。比如我负责把村里的低保名单录到系统里，有的人就会借此跟村干部要钱：“不给钱，我就不给你录。”
但我不这么做。他们给钱我都不要。有的人说我傻，但我其他工作开展起来就非常顺利。村里的老百姓还是比较注重情感交流的：他们觉得你“够意思”，就支持你工作——这就是“傻”的好处。
但有一次，我们晚上碰见领导和老板吃饭，有女同事说看到同桌的一个女孩，说感觉自己大学白上了：“人家穿得多漂亮，吃香的喝辣的，我天天工作这么辛苦，我哪点不如她？”
虽然领导不以身作则让我失望，我还是劝解：“那种人生选择不对，靠山山会走，靠水水会流，自己有能力可以去挣钱，为什么要靠别人？”
很多人不知道，上班和下班的我，是两个人。
业余时间，我兼职做企业会计，还当英语辅导老师。每月收入4000～6000元。我有很多同学在北京，每月8000多元收入，却很羡慕我的生活。
我现在正在读在职研究生，要坚持读完。现在，我算是周围亲友的“励志男神”。他们觉得我学习好、考上公务员、业余还做很多事，有“正能量”。所以他们的孩子有什么问题，都会来找我。
我不会辞掉公务员工作。因为我对钱的要求不多，还是很喜欢我的本职工作的。我很高兴遇见一些好的领导，即使他们有缺点，但仍然有他们的过人之处。我觉得有句话特别好，“水至清则无鱼”。
我觉得焦裕禄、孔繁森很伟大，但我现在只能做力所能及的事。我只是一个很普通的有七情六欲的80后青年吧。
(原标题：“加薪争议”再起，“公务员”拿什么吸引年轻人)
